OT-2043
October 16, 2020
美國在台協會處長酈英傑「台灣循環經濟高峰會」致詞
2020年10月16日
（預備講稿）
沈副署長，曾次長，黃副主委，各位貴賓，各位女士先生，大家早。
我非常榮幸能夠到場參加由行政院、經濟部、環保署及農委會所主辦的「台灣循環經濟高峰會」。
很高興今天能在這裡和大家談談三個議題：美台在環境領域的深度合作；廢棄物回收管理日益嚴峻的挑戰；還有台灣如何發揮良善的力量，尋找解決方案因應廢棄物回收管理的挑戰，尤其是在疫情肆虐的這段期間。環境保護是AIT相當重視的領域，也是我個人格外關心的議題。在加入外交行列30多年的期間，我曾兩度擔任科技官員，第一次在南非，另一次則是幾年後在美國駐北京大使館擔任主管環境、科技和衛生事務的參贊。事實上，正是在我在北京的那段時間，我們啟動了一項空氣品質監測計畫，最終促使中國自己開始提出較為精確的空氣品質資訊。
在去年AIT@40的全年慶祝活動中，我們將12月定為「環境生態月」，並在該月為「全球環境教育夥伴（GEEP）亞太區域中心」舉行開幕儀式，以期進一步改進並推廣全世界的環境教育。另外，AIT也邀請了幾位美國太空總署（NASA）的資深推廣專家來台舉辦工作坊，與參加「全球學習與觀測裨益環境計畫」（GLOBE）的教師進行交流；「GLOBE計畫」是一項國際科學教育計畫，旨在透過環境保護、數據收集和科學相關活動，為學生、教師和科學家建立連結。除此之外，我們還舉辦了多場放映會播放美國紀錄片《怒海控塑》，展示大海當中海洋垃圾的數量有多麼驚人。
所以，首先，讓我先簡單談談美台過去三十多年來在環境議題上的共同合作。美國環保署與台灣環保署的夥伴關係始於1993年。今天，這項夥伴關係涵蓋範圍廣泛，包括各種互動與技術合作，像是減少電子廢棄物、推廣永續物料管理及循環經濟、因應空氣污染及保護人體健康、減緩土壤及地下水污染、提倡環境教育，以及有效執行環境法律。這些只是一小部分例子，展現了美台如何透過夥伴關係，致力不懈對抗世界的真正挑戰。
美台雙方的環境夥伴關係中，也都有愈來愈多公私部門夥伴關係加入共同合作的行列，彰顯我們對環境保護都有著堅定承諾。
此外，從2011年起，美台雙方環保署也持續透過交流具環保意識的電子廢棄物回收管理作法，協助國際社會提升相關能力。
美國非常榮幸能透過各項雙邊與多邊架構，持續與台灣在環境議題上進行合作。2014年所推出的「國際環境夥伴計畫」（IEP），是美國環保署、台灣環保署及台灣外交部的一項多年共同合作計畫。這項夥伴關係提供了平台，讓美國與台灣能在印太區域與全世界一同提供技術協助給區域夥伴，並尋求與他們共同合作，因應環境方面的挑戰。
第二，我們都知道不論發展程度為何，對所有國家來說，要如何適當處置廢棄物都是個挑戰。在全球各地所製造出多達83億公噸的廢棄物中，有63億公噸是塑膠廢棄物，而其中只有百分之9被回收再利用。剩下的絕大多數——高達百分之79——則是被棄置在垃圾掩埋場，或是直接扔在自然環境中成為垃圾。僅算電子廢棄物，全球消費者每年丟棄的總量就超過5千萬公噸，而其中大部分沒有被回收。
大家知道，未經處理的廢棄物愈來愈常造成跨境污染，對健康及環境帶來更大威脅。這在電子廢棄物方面尤其如此，它們的重金屬及有害化學物質都可能對健康造成傷害。
海洋垃圾——主要是未妥善回收管理、從陸地流入海洋的塑膠廢棄物——也是另一項嚴峻挑戰。海洋垃圾也讓印太國家的海洋及觀光產業每年蒙受上億美元損失，並對糧食安全及人體健康構成威脅。據專家估計，每年有多達1,100萬公噸的塑膠垃圾流入海洋。若不立刻採取永續行動，這一數量將在2040年增至三倍之多，來到每年2,900萬公噸。
第三，美國正在努力尋找解決方案，因應這些複雜的垃圾回收管理議題。舉例來說，在美國，獲得跨黨派支持、並在2018年10月簽署入法的「拯救我們的海洋（S.O.S.）草案」，就指示美國政府應與排出最多海洋垃圾的國家增加溝通，以尋求方法解決此類國家廢棄物回收管理的問題。
要解決複雜的廢棄物回收管理問題，不能沒有廣大民眾的參與。解決方案應該包括幫助大眾更加認識到問題嚴重性的公眾教育活動，但同時也該強調創新的作法，像是使用更新、更有效的廢棄物回收管理工具及環境科技，來解決此一問題；而對環境科技公司來說，這也代表著新的商機。
這就要談到今天的活動。今天的「台灣循環經濟高峰會」顯示了台灣如何應對這些迫切的挑戰，也集結了台灣公私部門及學術界最優秀的人才，討論並展示在疫情後推動綠色經濟復甦的工業策略。就像「台灣模式」向世界展現了如何對抗疫情，關於廢棄物回收管理及海洋垃圾的「台灣模式」也能讓世界學習促進綠色經濟復甦的最佳作法。
在11月3日及10日，台灣、美國、日本及荷蘭將共同舉辦一場針對海洋垃圾的「全球合作暨訓練架構」（GCTF）視訊研討會，聚焦探討全球海洋垃圾的解決之道。這會是場讓人印象深刻的活動，展現美國、台灣及理念相近夥伴多年來攜手合作的出色成果，並為我們揭開前景光明的新一頁合作篇章。這是為什麼我們常把美台合作稱為「真朋友，真進展」。
我相信我們都有責任，透過保護自然資源、創造創新經濟模式及新工作機會，及減少有害物質排放，來為未來世代守護這個地球。
非常感謝各位對這個重要倡議的許多貢獻。祝會議圓滿順利、成果豐碩。
