大家早，我很榮幸能與陳副總統和葉部長一同歡迎各位參加今天的工作坊。各位都是打擊人口販運的尖兵，將那些藉勞力剝削與性剝削獲利的不肖份子繩之以法，並為販運被害人和潛在被害人提供保護與協助。
台灣已連續8年在美國國務院的人口販運年報中被評為「第一級」，這是各位努力不懈的明證。今年的報告中，全球僅有36個國家與地區被列為「第一級」，其中位於亞太地區的更只有5個，而像台灣能連續8年維持「第一級」的更是鳳毛麟角。
另一個彰顯台灣在打擊人口販運方面有卓越領導力的，是宜蘭縣漁工職業工會的秘書長李麗華獲選為2017年打擊人口販運的英雄。該工會是全台第一個由外籍勞工組成和管理的工會組織，他們為漁工發聲、為漁工爭取保障，並讓人口販子受到法律制裁。全球僅8人獲得此殊榮，人口販運報告中介紹了李秘書長等人的事蹟，提勒森國務卿亦於上個月在華府頒獎表揚李秘書長。我再次恭喜李秘書長與台灣在此重要議題上所展現的傑出領導力。
台灣在眾多領域已成為區域甚或全球的楷模，在打擊人口販運與保護被害人方面，亦是全球標竿，許多國家都希望能參考台灣的作法。美國也致力與台灣合作，強化打擊人口販運的合作，並和區域與全球分享台灣的最佳實務作法。
台灣致力強化訓練，提升被害人服務，並擴展打擊販運的夥伴關係。台灣也採取以被害人為中心的行動，提高對被害人的保護，以打擊販運。去年，台灣鑑別出263位販運被害人，為被害人提供庇護及服務，並制訂新法，規定境外僱用外籍漁工須簽署定型化契約並提供標準福利。
在依據人口販運防制法起訴罪犯方面，台灣也持續展現努力。2016年，台灣偵辦的販運案件達134起，其中包括涉及外籍漁工的案件，並有56人被定罪，其中至少一人被判刑5年。我們相信，台灣的法院將持續祭出重刑來嚇阻此類犯罪。
雖然台灣在販運防制上成效斐然，但我們千萬別忘了全球估計仍有數千萬販運被害人，其中許多來自亞太地區。每年約有80萬名成年男女與兒童遭到跨境販運，讓人蛇藉被害人的買賣和剝削坐收95億美元的不法利益。人蛇往往對那些想改善生活的人下手，例如年輕的女孩被騙離家而落入性奴隸的圈套，或是上進的男子為了賺錢養家而成為勞力剝削的被害人。
雖然大家已意識到此問題的嚴重性，但全球起訴與定罪的人數仍遠低於實際被害的人數。去年在東亞與太平洋地區，有近一萬人被鑑別為被害人，但只有1,953名人口販子被定罪，這個比例與西半球相當，顯示我們必須依巴勒莫公約的建議，採取更多積極作為，讓人口販子受到刑罰制裁。我們必須提升定罪率，否則人口販運與剝削這門生意的風險仍是相對較低的。因此我們必須更加努力，我們要運用創新思維，聯手對抗販運的威脅。政府、企業與非政府機構必須合力找尋新方法打擊販運，以克服資源上的限制。
美國和台灣都已採取重要措施打擊販運，但仍有許多工作亟待進行，我們絕不能自滿。例如美國必須採取行動，提升法規與政策執行的一致性，並以被害人為中心，包括讓被害人及時取得移民救濟。
我知道台灣正加大偵查的力度，對虐待和販運勞工的漁船，不論是台灣人擁有或台灣船籍，都將對船主提起公訴。我們很高興看到明天有一堂課是探討漁業勞力剝削的預防。如同提勒森國務卿最近所說，「人口販運是當前最慘絕人寰的人權議題，不僅讓家庭破碎、造成全球市場扭曲、破壞法治，也助長其他跨國犯罪活動，威脅公共安全與國家安全。最嚴重的是，它剝奪了人們的自由與尊嚴，因此我們必須終結人口販運的肆虐」。
促進與保障人權是台灣和美國的共同要務，這不僅塑造了我們的世界觀，也界定了我們應扮演的角色。我們願與台灣一道，和在座各位一道，攜手往前邁進。最後，我預祝會議圓滿成功，大家一起加油！
