OT-1944
2019年6月20日
美國在台協會副處長谷立言
Facebook新聞計畫「亞太新聞素養會議」致詞講稿
2019年6月20日
陳副院長，郭主席，Kapoor總監，鍛治本教授，各位貴賓，各位女士先生，大家早！
很榮幸今天能夠到場和大家談論這個重要議題。我要特別感謝政治大學主辦本次會議，並謝謝Facebook費心籌辦這場活動。
進行這次對話時，我們應該具備共識，認知到有些人會試圖利用民主社會的開放性來種下分裂的種子，創造兩極分化，甚至散播徹頭徹尾的謊言。政府必須竭盡所能打擊假訊息；但終歸到底，提升社會大眾的媒體與新聞素養，才是對抗不實訊息和扼止蓄意破壞民主社會行徑的最佳防禦措施。
在民主社會中，應對關於不實訊息、錯誤訊息及外來影響力的挑戰之所以如此困難，正是因為它們會令人懷疑起核心民主價值（如言論自由及正當程序）與捍衛民主體制及選舉健全二者之間固有的緊張關係；而如何在這些衝突價值間取得平衡，仍然尚待我們努力。就像2016年俄羅斯企圖干預美國總統大選，或是根據可靠報告顯示，2018年台灣的地方大選受到干預，二者都清楚展現：我們已進入了新的時代。召集專家共同討論這些挑戰的應對之道，是制定有效解決方案重要的第一步。這就是為什麼我們認為今天舉行的這場會議不但及時，而且相當必要。
對於民主體制所受到的威脅，美國非常嚴正看待。今天最大的威脅，可說不是敵軍登陸灘頭，而是惡意行為者利用我們的民主來對付我們。採取這些惡意行動的人相信，如果透過他們的作為能讓社會更加兩極化，更難區分事實與謊言，更加難以治理，那麼人們就會開始對民主體制失去信心。在冷戰期間，我們的敵人的做法曾經是努力推動與民主互較高下的意識形態；今天，那些試圖破壞民主的人不再這麼做了，而是轉而試圖詆毀我們的政府體制，力求從內部削弱我們，同時也為繼續專制統治其人民找到合理化藉口；因為他們知道，除此之外，他們沒有更好的選擇。
正因如此，美國在去年擴大了「全球參與中心（GEC）」的任務範圍，讓這個負責打擊來自外國政治宣傳與不實訊息的全政府平台，發揮更大效用。GEC的任務是「領導、同步、協調美國聯邦政府的工作，以辨識、理解、揭露、反擊旨在破壞美國國家安全利益的外國與非國家政治宣傳與不實訊息。」GEC將外交、軍事及執法單位，與全球的私部門、外國政府及公民社會的力量集結起來。美國有時或許會防範不及，但我們遲早都會將捍衛民主生活方式所必需的資源集結起來。威脅可能會改變，但這種精神永遠不會消失。
台灣是我們學習如何應對這些威脅最重要的夥伴之一。台灣已經面對意圖破壞其民主的各項宣傳活動數十年之久。將台灣和美國緊密聯繫在一起的，不只是雙方密切的貿易與投資關係，更是我們共享的民主價值。我們的共享價值不僅僅是雙方共同秉持的原則，也代表一種共同的文化，以超越種族、甚至歷史的方式，將雙方的自由社會連結在一起。台灣的耀眼實例，證明所謂亞洲文明與民主和開放市場無法相容的觀念，實際上並不正確。對於那些持相反意見的人，很遺憾的，比起為人民追求利益和尊嚴，他們更關心的其實是保有自身的權力。
台灣也是我們在尋找科技解決方案以應對這些挑戰方面，最寶貴的合作夥伴之一。數十年來，台灣的數位政委唐鳳一直站在前鋒，捍衛網路的完整性。美方專家都非常感謝她所提供的支持。
唐政委幫助我們瞭解，民主國家面臨的威脅可能有許多形式。舉例來說，不實的醫療資訊就可能比傳統的政治操縱危害更深；散播關於疫苗與其他醫療方法的不實訊息，不僅會進一步使社會更加兩極化，有時還可能讓人送命。我們應該更努力讓民眾瞭解我們在這方面的工作。
政府與私部門都分別扮演著重要角色。有效打擊謠言，對於保護民主與維護安全至關重要。為此，美國與台灣已一同攜手在本區域及全世界，支持公民社會並推動媒體素養。2018年10月與今年9月，美台都將在「全球合作暨訓練架構」下共同合作，為全印太地區的決策高層與公民社會提供聯合培訓，分享如何提高媒體素養與對抗不實訊息。
與此同時，如果只靠自行努力，政府能做的最多也只是這樣；私部門有方法、也有道德責任，應該採取行動。社群媒體平台是凝聚社會的強大工具，但經營這些平台的公司也必須承認，這些工具可能遭到濫用和蓄意操縱。如果社群平台想要維持用戶的信任，並爭取政府支持、以取得經營運作的監管空間，那麼私部門就必須帶頭尋找應對這些挑戰的解決之道。否則，要求對平台進行更嚴格管制與監督的呼聲，勢必會愈來愈高。
最後，政府、學術界、私部門、公民社會及用戶本身則必須團結合作，透過多方利益相關者民主對話的力量，找出平衡這些衝突利益的解決方案。這些並不容易做到，但卻是絕對必要。今天的會議是重要的一步，讓我們實現承諾，邁入自由網路能夠促進自由社會蓬勃繁榮的未來。
謝謝大家。
