美國在台協會處長梅健華台北美國商會謝年飯致詞
美國國務院東亞暨太平洋事務局副助卿黃之瀚於 台北美國商會謝年飯演講
OT-1803
2018年3月21日
美國國務院東亞暨太平洋事務局副助卿黃之瀚
台北美國商會謝年飯演講
台北君悅酒店
2018年3月21日星期三
（致詞稿）
前言
蔡總統、李秘書長、台北美國商會章錦華（Albert Chang）會長、台北美國商會傅維廉（William Foreman）執行長、各位貴賓，晚安！
今晚對我而言是一個非常開心的場合，讓我能跟老朋友敘敘舊。蔡總統，過去我們見面的時候，我稱您為蔡博士；很榮幸此次訪台能夠稱您一聲蔡總統。
我也很高興能和章會長同台。多年前Albert和我是法學院同學，而且也正是在國務院當實習生。我們會約在國務院地下室的咖啡廳，大談我們未來可以如何在海外推展美國的利益，而當時我們的職業生涯根本還沒開始。今晚可以在台北和Albert一起談論如何深化美台關係對我別具意義，因為這彷彿圓了我和Albert當年的夢想。
撇開今晚對我個人的意義不談，我很高興能出席這個別開生面的活動。謝年飯反映了美台關係的精髓，美國社會和台灣社會能夠如此緊密相連，在座的各位都居功厥偉。
今晚聽到了許多對美國商會和其夥伴的讚美之詞，的確實至名歸。
但今晚不該只是回顧過去的成就，也應該展望未來。我們確實為深化美台關係做了許多努力，但我今晚想說的是：讓我們一起做更多！
在座有好多成功的商界人士，我知道成功的商界人士最不喜歡的就是不確定性，因此美國企業才會爭相在台投資，台灣的商業才會如此蓬勃。美台關係就是建立在許多的確定因素之上。
我們能夠確定台灣的民主制度及其相關發展為整個印太地區樹立典範。我們可以確定美國、台灣、和其他志同道合的夥伴可以一同合作，加強本區域以規則為基礎的秩序。我們可以確定美國對台灣人民、他們的安全和民主之承諾無比堅定。
容我進一步闡述以上三個確定因素。
確定台灣是整個印太地區的民主典範
台灣的憲政民主的確是印太地區的典範。
台灣人民了解一個基本真理：世界各地的人民都渴望自由；在人類所建構的政府制度中，憲政民主是最好、也最合乎道德的體制。台灣人民明白這個真理是因為他們為此奮鬥過。他們努力促成民主化，付出了犧牲與妥協，因此也獲得豐碩的民主果實。
台灣的民主跟經濟並肩成長並非巧合。放眼當今世界，高度發展和創新的經濟體所處的治理結構，都是奠基於憲法賦予人民之權利與民主價值。產權受到高度保護的地方，就能夠有借貸和投資；有法治的地方，就能夠訂定契約；政府能夠負責的地方，貪污和腐敗會得到嚴懲；在才能可以獲得獎勵的地方，人們就會選擇培養技能，投資教育，因為他們知道這些投資不會白費；當政府致力於保障人民的自由，每一個人的創意能量就能得到釋放。
獨裁體制無法孕育蓬勃、多元、又永續的經濟發展，只有奠基於憲政、穩定又可預測的環境才能做到。台灣就體現了此一真理，也成為印太地區其他地方的努力目標。
美國商會最近一次發表的景氣調查顯示，美國企業對於台灣的經濟展望表示樂觀。許多美國大型科技公司選擇將台灣列為他們軟硬體整合、研發、人工智慧創新計劃的重要夥伴。美國投資人都對台灣的商機躍躍欲試。
剛才我已經說過，台灣是整個印太地區的典範，但我想要提出一個重點。
要讓台灣的典範發揮最大作用，不能再讓台灣不公平地被排除在國際社會之外。台灣在公共衛生、人道救援、永續發展等議題能貢獻的地方很多，阻礙台灣貢獻所長不僅對台灣不公平，對那些可能會因台灣經驗而受惠的國家、個人也不公平。
因此，讓台灣在國際上得到應得的尊重和對待，才會成為美國的政策。我向各位保證，美國政府和企業都會盡其所能，讓台灣的國際典範發光發熱。
確定我們能夠攜手強化以規則為基礎的秩序
第二個確定因素是美國、台灣、和所有我們的夥伴能夠一同合作，強化印太地區自由開放的秩序。
本區域自由開放的秩序在過去七十年來促進了區域的和平、穩定、和繁榮。去年年底，川普總統在他歷史性的印太地區訪問中明白表示，美國仍致力於強化以秩序為基礎的體系。
在經濟領域，我們從雙方面著手。第一，美國和各個夥伴積極制定並強化規則，以促進開放市場、自由、公平且互惠的貿易，以及民間部門主導的經濟成長。
第二，我們採取行動來執行這些規則。
規則訂了如果沒有人遵守，等於沒有意義。遺憾的是，有一些締約方不遵守他們自願簽署的協約義務。無論規模大小，只要有經濟體可以無視規則，欺騙貿易夥伴，強迫智慧財產權的轉移，保護國家領軍的企業，竊取營業秘密，採行扭曲市場的補貼措施，就等於破壞了整個以規則為基礎的體系，最終也會危害區域繁榮。
但是要提倡以規則為基礎的體系並不光是美國的工作。
台灣也可扮演重要角色。美國很高興看到台灣的法規環境持續改善中。台灣的領袖採取的行政程序，已經比過往更符合國際標準，不但保護了智慧財產權，也嚴懲營業秘密的竊取。台灣反對扭曲市場的補貼措施，專注於在印太地區締造緊密的經貿關係。
美國尤其樂見台灣透過其新南向政策，加強與區域內各國的的關係。台灣一直被視為通往中國市場的門戶，但台灣同時也逐漸成為東南亞和南亞市場的領導經濟體。越來越多台灣企業開始與這些市場有生意往來，台灣也展開雙臂歡迎亞洲各地的觀光客來訪，學術交流計畫讓外國學生體驗台灣優秀的教育制度。台灣已準備好要和這些國家拉近關係，讓台灣在未來能為區域繁榮和合作做出更多貢獻。
美國支持台灣與東亞、東南亞、南亞、以及太平洋的鄰近經濟體進行經濟整合。台灣投入建構這個交錯連結的網絡，將鞏固區域內以規則為基礎的秩序，確保其維持自由且開放的本質。
確定美國對台灣的支持不變
最後一件我確定的事，是美國對台灣的支持。正如美國《國家安全戰略 》所言，我們希望加強與台灣人民的關係，讓台灣有能力捍衛其民主制度。我們對這些目標的承諾無比堅定。
只要來過台灣的人，都會發現台灣是一個特別的地方。台灣在過去三十年來達成的成就非常驚人。美國政策的目標是確保台灣人民可以繼續他們選擇的道路，不受脅迫。
我的美國在台協會台北辦事處和高雄分處同事就是致力於這個任務，我們在華盛頓也會全力支持他們的工作。
美國對台關係非常穩定，我們的關係非常穩固，而且非常特別，具有法律基礎，奠基於美國的《台灣關係法》。美國所要找的理想夥伴條件，台灣無一欠缺。民主體制、市場經濟、共同的價值和利益 – 台灣全都符合；再加上美食？台灣當然符合。
我們目前和台灣有幾個特別著重的政策領域，並有幾項具體的計劃在進行，我相信這些計劃也會持續下去。
透過全球合作暨訓練架構（GCTF），我們積極合作打擊傳染病，分享人道救援和救災經驗，縮短數位落差，鼓勵女性創業與女性政治參與，同時提倡民主與人權，來解決全球面臨的挑戰。這些共同努力讓台灣有機會協助解決全球問題，也能夠提升台灣的國際能見度。
透過國際環境夥伴（IEP）計畫，我們一起在世界各地提升環保意識，讓各地了解環境健康的重要。
透過貿易暨投資架構協議（TIFA），我們與台灣致力於加深雙邊商務關係，我們和台灣共同推展優先議題，許多都和美國商會年度白皮書所列出的優先議題相同，包括行政程序透明化、加強保護智慧財產權、可預測的投資環境，以及在法規事務方面採取多利害相關者的策略。
美國和台灣在科技領域已有數十年的經濟合作，包括在電子業和半導體產業。透過增加在數位經濟和網路安全方面的合作，我們目前正致力於讓美台經濟關係邁入數位時代。
我們在亞太經合會（APEC）努力推展目標遠大的數位議程，其中一個顯著的領域就是APEC跨境隱私規則體系，一方面保護消費者隱私，另一方面為隱私保護訂定自願遵守的標準，以放寬對企業遵守的束縛，讓資料可以在區域內流動。我們樂見台灣有意願加入這個體系，展現了台灣願意以積極負責的態度擁抱數位時代的承諾。
去年秋天，美國小型企業署高階官員訪台，開啟了雙邊中小型企業的合作大門。美台雙邊的中小企業和新創公司非常適合彼此合作，因為我們共同發展多項新興技術，如物聯網、生醫儀器、智慧機械、和人工智慧。我特別高興雙邊中小企業的合作將女性創業列為重點。提倡女性就業不只是社會議題，也是聰明的經濟學。如果有一半的人口無法發揮其才能，經濟就無法充分發展。
美國和台灣享有緊密的投資關係。台灣在去年的SelectUSA選擇美國投資高峰會派出了人數第二多的代表團；在全球城市團隊挑戰中，台灣也派出人數最多的代表團。
我們繼續和台灣的企業和投資人密切合作，希望能為雙邊經濟體建立永久的橋樑；去年11月，台灣加入美國的全球入境計劃，適逢台灣加入美國免簽證計劃五週年，將更能促成這個目標。
美國和台灣在全球安全議題上也有合作。台灣是全球對抗伊斯蘭國聯盟的重要成員，一起為打擊伊斯蘭國的恐怖活動盡一份力。我們也積極投入防止核武擴散的努力上，台灣亦大動作加入對北韓施加最大壓力的國際行列。
所有這些共同努力都源自於一個基本承諾：美國基於法律的對台政策，首先是加強與台灣人民的關係；第二，讓台灣人民有能力捍衛其得來不易的民主制度。
我今晚已經談過了很多不同的確定因素，但最關鍵的一個是：即使換了政府、換了總統，美國對台灣的承諾也不會改變；不會因為區域內的權力更迭而改變；也不會因為新的挑戰、新的威脅出現而改變。
因為美台關係並非一種交易，美台關係深植於雙邊共同的長久價值，而且生生不息。美國從過去、現在、到未來會一直是台灣最緊密的朋友和夥伴。
謝謝。
