日期: 2019年4月10日
編號: AIT 正式資料編號: OT-1913
美國國務院經濟與商業事務局貿易政策談判副助理國務卿米德偉 (David Meale)
台北市美國商會謝年飯致辭
持續推動美台經濟合作關係
（致詞講稿）
謝謝酈處長，感謝美國商會的邀請，讓我有幸參與這項歷史悠久、備受尊崇的傳統並致辭。
蔡總統，各位貴賓，很高興能與各位共度今晚的時光。
我曾在2000 年到 2004 年住在台北；15 年後能夠再次回到台灣，我感到十分開心。美國在台協會是一個特別的組織，在我們的體系裡地位獨特，也是個讓人夢寐以求的服務單位。我也很榮幸曾有機會在那裡工作。台北市美國商會的謝年飯傳統從 1970 年沿襲至今，今年我將與在座各位共同歡慶這項傳統的 50週年。
無論何時回台，都令人感到欣喜，但此行尤其意義非凡，因為今年是《台灣關係法》40週年。許多人可能知道，美國在台協會為此規畫了名為「AIT@40」的全年度慶祝活動。每個月都有一個指定主題，凸顯美台雙方在各個領域的合作。我非常榮幸能在 AIT@40 的「貿易與投資月」來到這裡。
回顧《台灣關係法》之際，我想要提出幾項推測。第一，美台雙方關係將持續鞏固，讓太平洋兩岸參與美台商業互動的夥伴皆能繁盛豐收。第二，美國將固守對台的所有承諾，反映美台共享利益的恆久不變。第三，台灣的民主體制和經濟成果，將持續表現亮眼。最後，這個消息可信度很高，而且令人期待：美國在台協會很快就要搬進新家了！
很高興能見到許多舊識老友，尤其是蔡總統。蔡總統在我任職於美國在台協會時，擔任陸委會主委，我時常到您的辦公室參加會議。您的思慮清晰、觀察敏銳、平易近人，令我十分景仰。很榮幸能在您受邀出席的活動中發表談話。
派駐台灣對我來說是一次意義非凡的專業經歷，而對我的家人來說，更是一段寶貴的時光，他們十分珍惜在這裡擁有的回憶。無論是我跟孩子去爬陽明山，還是內人到故宮擔任導覽人員，或到餐廳吃三杯雞、夜市臭豆腐的味道……好吧，我承認，我就是沒辦法習慣那道菜的外國人之一！總之，我真心誠意想要表達的是：這裡是個很棒的地方。
說這些並不是為了懷舊，而是我過去在此的經歷，或許有助於綜觀現狀的全局。我親眼看到台灣日益繁榮，生活品質提升。此外，台灣作為經濟夥伴的價值成長，也讓我讚嘆不已。從我 2004 年離台後，台灣的人均國內生產毛額購買力平價基礎增加了一倍，美國傳統基金會經濟自由度排名從第 26 名上升至第 10 名，與美國的雙邊貿易更成長了 40%。舉出這些統計數據是為了說明一項淺顯易懂的事實：台灣後勢看漲的基礎，奠基在長期持久的趨勢上。這個成功故事，一定會傳頌許久。
在我們思考台灣的正向發展時，容我重申，台灣的經濟成果符合所有人的利益。擴展經濟活動和繁榮，顯然符合台灣人民的利益。此外，台灣既是民主政體，也是健全的經濟體，擁有如此重要的貿易和投資夥伴，符合美國的利益。而對於世界其他地方，像台灣這樣的先進經濟體，投入人才推動技術發展，建立關鍵和安全的供應鏈，讓所有人都能享有國際商業帶來的益處。
同時，請容我就美台經貿關係發表一些看法。
首先，無論從何種角度來看，雙方的經濟關係都非常亮眼。台灣是美國的第 11 大貿易夥伴。如果將美國的前 10 大貿易夥伴與台灣相比，只有加拿大和墨西哥的對美人均貿易額超過台灣。
美國是台灣僅次於中國的第 2 大貿易夥伴。當然，各位也知道，許多台灣出口到中國的貨物，其實是產品的零組件，經過組裝為產品後運往美國。因此，傳統統計數據可能低估了美台經濟互動的性質。例如，最近一份報告顯示，美國其實是台灣對大的出口市場，光是美國對台的訂單就占了出口額的 29%。
由於美台經濟合作關係表現亮眼而持久，美國將持續支持雙方經濟關係的正向發展。這個看法的意涵，不僅限於雙方共享共榮的願景。台灣是民主成功的見證、可靠的夥伴，更是世界上一股良善的力量。正如各位所見，美國政府積極促進印太區域的自由開放，我們很幸運能有台灣這樣的朋友和夥伴。「開放」指的是公平互惠的貿易、開放的投資環境、暢通的海空管道，以及經濟活動協議的公開透明。正如川普總統在《國家安全戰略》中所言，「經濟安全就是國家安全」。以開放為基礎而蓬勃發展的商業關係，讓美台的經濟能夠提供企業追求成長所尋求的可預測性。相信這種有利環境將長久續存，最終為美國和台灣人民帶來穩定和成果。
對於如何維持發展動能，我想提出「4I」：互動 (interaction)、創新 (innovation)、保障智財權 (intellectual property rights protection) 和投資 (investment)。
互動：任何經濟體都無法獨自發展繁榮，比起幾乎其他所有市場經濟，台灣都必須面對更多的孤立挑戰。藉由在亞太經合會和世界貿易組織成員的身分，台灣得以維持在國際舞台的活躍和參與。美國體認到帶來繁榮的經濟關係之價值。我們也看到美國和台灣極具潛力，可望加深與亞洲其他合作夥伴的關係；秉持著印太區域願景的精神，這些夥伴包括東亞、東南亞和南亞。我們支持台灣區域互動的其中一個案例，就是美台在「全球合作暨訓練架構」下的合作。我們共同為來自整個區域的專家提供培訓研習營，幫助他們建立自己的能力，並借鏡台灣的專長和優勢來解決問題。
對於台灣的國際參與，我們的政策維持不變：美國支持台灣加入不需以國家為會員資格的國際組織，而對於以國家為會員資格的國際組織，我們則支持台灣有意義的參與。融入國際社會不一定只能透過簽訂貿易協定和加入國際組織。標準制定是台灣與美國等其他商業夥伴，可以更深入互動的另一個領域。例如，隨著 5G 發展，美國冀望與台灣合作，以保障未來的資通和技術安全可靠。
創新：台灣在面對重重阻礙時仍能取得成功的方式之一就是「創新」。這不僅僅是技術創新，也可以是商業模式的創新。如果沒有來自台灣的新方法，推動美國消費電子產品供應鏈的整個代工生產（OEM）模式就不可能實現。
如果我知道怎麼創新，大概就不會擔任政府官員，站在台上跟各位演講，而是跟各位成功的美國商會會員一樣作為座上嘉賓。這裡有很多傑出的想法，台灣也善於傾聽商界的意見。美國商會每年發布的白皮書，都充滿了讓台灣更具競爭力的方式，而我也肯定蔡總統非常認真看待這些建議。
台灣人才輩出，尤其是像蔡總統這樣才華洋溢的女性。台灣在這樣的條件下，成為區域的典範，讓我們非常期待下週的「女力經濟賦權高峰會」和「全球合作暨訓練架構研習營」。
保障智財權：在整個職涯過程中，我的足跡遍布全球，而我從中得到最清楚的啟發是：「尊重想法」代表以審慎規劃且可執行的智財權制度來保護這些想法。對於以想法創造價值的人，能夠保障其資產的經濟體，往往都能繁榮成長，特別是在服務、數位產業、生物技術、高科技設計和製造等蓬勃發展的領域。台灣盜版 CD、VCD、DVD 的過往已不復見。從美國的貿易政策方面可以看出，尊重智財權至關重要。台灣可持續在智財權方面投注努力和改革，繼續提升台灣的「品牌」價值。
舉例來說，台灣可以考量三個智財權的重點領域：
數位盜版：明天上午，我會參加一個有關打擊數位盜版的工作坊。我們籌組了一個由美國法官、檢察官和調查員組成的代表團來到台灣，與台灣的法務部、智慧財產法院和經濟部智慧財產局會面，就最佳實務交換意見。此活動重點為防止他人在未支付智財權所有人相關報酬的情況下，非法下載電影、音樂、書籍和軟體。
同樣的，保護營業秘密亦是我們與台灣共同努力的另一個領域。美國司法部、聯邦調查局和台灣法務部就福建晉華一案的合作，就是最佳的證明。我們的法官、檢察官和調查員代表團將於週五繼續參與工作坊，聚焦保護營業秘密。
最後，我必須提到專利連結：我們持續密切關注台灣對《藥事法》的修訂，以及尚未定案的法規。藉由修法，台灣得以建立一流的專利連結體系，並協助台灣發展成區域的生技中心。我呼籲台灣貫徹改革，為創新藥物提供有力的保障。
最後一個「I」——投資：每個經濟體若要保持活力，都需要國內外的投資。台灣如果能夠提供堅實的智財權保障、創新的市場、增加區域互動，投資活水必會流入台灣。俗話說「水到渠成」，只要條件成熟，成功自然就會到來。我們很高興看到台灣已經採取措施來改善投資環境，過去一年來核准多項備受矚目的私募股權交易。台灣對外投資成果也非常豐碩，我們建議台灣繼續積極參與「SelectUSA選擇美國」投資高峰會。對於台灣擴大對美投資，美國樂觀其成。這是一個雙贏策略，在台美都能提供許多工作機會。
美國和台灣的密切合作，今年已邁入第 40 年，我企盼雙方的關係能細水長流。希望我今晚的想法，能夠正面確立美國對台灣的整體承諾，而對於美國商會的朋友們，能夠抱持信心，繼續拓展我們歷久彌新的經濟關係。
