OT-1956
2019年7月25日
美國在台協會代理處長谷立言
內政部「2019年防制人口販運國際工作坊」開幕典禮致詞講稿
2019年7月25日
大家早。非常榮幸今天能夠來到這裡，與陳副總統、徐部長和羅政委一同出席本次活動。我知道各位每天都孜孜不倦地打擊人口販運，努力要將從強迫勞動及性剝削中獲利的人口販子繩之以法，並幫助人口販運的受害者或潛在受害者，為其提供保護；我非常高興能在這裡歡迎大家。
首先，我要恭喜台灣連續第十年、在國務院的年度《人口販運問題報告》中，名列「第一級」。這真是一項難得且不凡的成就，也證明台灣當局及公民社會，在過去十年來，對此議題所投注的諸多心力。
要在此報告中名列「第一級」，該政府必須在打擊人口販運方面有認真且持續的作為，以符合美國《人口販運受害者保護法》消滅人口販運的最低標準。今年，全球只有33國名列第一級，比去年減少六國。在東亞太平洋區域，則有澳洲、紐西蘭、南韓、日本及菲律賓，與台灣共同維持了此項高標準。
我自己就親眼見證到，台灣在過去十五年來進步許多。早年我在台灣服務時，那時人口販運還是個嚴重的挑戰，台灣在報告中的排名也並不是第一級。很高興在多年後回到台灣，能夠看到情況已大有改善。台灣已證明自己是美國在打擊人口販運上，不可或缺的夥伴；也證明，今天不論在打擊人口販運或其他許多領域，台灣都已成為本區域和世界的模範。因此，我們所有人都應該為台灣截至目前所取得的出色進展深感驕傲。
相較往年，2018年，台灣對人口販運和勞工招聘機構的調查，案件數量有大幅的增加。在此段期間，台灣對166起人口販運案件展開調查，起訴113名涉嫌參與人口販運犯罪的人士。在每一個數字背後，代表的都是一個個真實遭受剝削的真人。就憑這個理由，我相信我們所做的工作重要性不容置疑，而我們必須繼續挑戰自己做得更多。
令人樂見的是，相較往年，2018年，在台灣被判刑定讞的人口販子，大多都被判處一年以上徒刑。我們希望這樣的趨勢將能延續下去，因為我們需要更嚴厲的刑期才能嚇阻人口販運犯罪。
另一項台灣在去年展現卓越領導力的領域，就是首次在公海上對遠洋漁船進行了隨機勞檢。要想終結剝削，除非是讓人口販子真正了解他們的罪行——不論發生在何地——終有一天一定會事跡敗露，才可能做到。
台灣也在持續改進各項將人口販運定為刑事犯罪的法條。《人口販運防制法》修正案就針對涉及人口販運犯罪、已遭判刑定讞者，加重了罰款與刑期。
台灣也對《就業服務法》制定修正案，對於移工（尤其是外籍家庭看護）遭到剝削而未能加以舉報之招聘機構，將被處以嚴厲罰款。
台灣的《國際刑事司法互助法》在2018年五月生效。這項法條的目的是促進台灣與其他國家在跨境調查與起訴方面的合作。如有需要，美國也準備就緒，願意提供協助，推動此類的跨境合作。
近來台灣移民署已推出一項成功計畫：對於簽證過期、逾期停留之外國人士，若能自行到案，則能處以較輕之罰則。這是一項重要的計畫，因其提供途徑，使外籍勞工能夠避免成為被人口販運剝削的對象——外籍勞工在失去合法工作身份後，更加容易成為人口販運的受害者。
儘管台灣已取得重大的進步，未來仍有持續改進的空間。若想每年都維持「第一級」的排名，政府機關則必須每一年都在打擊人口販運方面，展現明顯可觀的進展。僅僅只是重複前一年所做過的工作是不夠的，而這對我們所有人來說都是如此。
在美國，我們也在集思廣益，尋找還有哪些方法能幫助消除人口販運。白宮資深顧問伊凡卡·川普也將打擊人口販運，列為她最重要的一大優先政策。她最近在《華盛頓郵報》上發表的文章就這麼寫道：「全世界的所有政府都有道德責任，必須盡其所能，阻止這些令人髮指的罪行在其境內發生。」
川普總統的「監督並打擊人口販運跨部會工作小組」也正在美國全政府上下運作，力求起訴人口販子，保護受害人，並在這些罪行發生前防患於未然。在川普總統就任後所做的頭幾件事中，其中一件就是簽署行政命令，打擊從事國際人口販運並剝削他人的跨國犯罪組織。
去年十一月，川普總統便採取了行動，終止對「第三級」國家提供任何非人道援助。他這麼做的目的，正是要強調美國嚴肅看待此問題的認真態度。2018年十二月，川普總統簽署了《廢除人口販運法》，用以加強支持倖存者的計畫，並為打擊現代奴隸制度提供更多資源。
另外，川普總統也簽署了《Frederick Douglass人口販運受害者預防及保護再授權法》，批准4.3億美元，用以打擊性販運和勞動販運。今年一月，川普總統則簽署了《人口販運受害者保護再授權法》，採用更嚴格的條件，檢視各國是否達到消除人口販運的標準。
正如同國務卿蓬佩奧最近所說：「我們每個人都能夠成為自由的捍衛者，並運用我們的特長，幫助消除人口販運。」所以，讓我們帶著這樣的信念，繼續我們今天和往後每一天的工作吧。我能貢獻什麼特長，幫助打擊人口販運？在有著眾多勢力試圖限縮自由的世界中，我要如何成為自由的捍衛者？
很多朋友知道，今年美國在台協會正在慶祝自從《台灣關係法》簽署以來，美台40年的友誼及合作關係。我們有一系列名為「AIT@40」的全年慶祝活動，用以彰顯美台合作夥伴關係中種種不同的面向。毫無疑問，在這些領域中，我們最為重視的就是雙方的共享價值。美台對尊嚴、自由及法治的共享承諾，正是所有其他合作項目奠基於其上的基礎。台灣在打擊人口販運方面的出色表現，體現了這項價值。正因如此，美國才會一再將台灣稱為民主的典範，可靠的夥伴，及世界上一股良善的力量。
最後，我祝這次大會順利成功。美國向來支持台灣，今天，我們也站在各位每一個人的身旁，要和各位一同大步前進。請再接再厲，繼續打擊人口販運這項重要的工作！
