美國國務院
發言人辦公室
新加坡
2018年8月4日
背景紀要:美國在印度–太平洋地區的安全合作
七十多年來,美國的接觸參與已促進了印太地區(Indo-Pacific Region)的自由、開放和繁榮。總統的國家安全戰略(National Security Strategy)將促進印太地區的自由開放視為我們最重要的當務之急。美國致力於確保海上和空中自由,推動市場經濟,支持良好治理,為主權國家杜絕外患之迫,同時也讓我們的夥伴得以保護並促進基於規則的秩序。在東盟區域論壇(ASEAN Regional Forum)8月4日的會議上,蓬佩奧國務卿(Secretary Pompeo)宣布,準備提供將近3億美元安全援助,以改善整個印太地區的安全關係。這項援助包括2.905億美元的外國軍事資助(Foreign Military Financing)以強化海事安全、人道援助/救災以及維和能力,還有850萬美元的國際毒品與執法(International Narcotics and Law Enforcement; INCLE)基金,以打擊跨國犯罪。在作出此項資金承諾不久前,蓬佩奧國務卿和其他美國政府高級官員才在華府的印太商業論壇(Indo-Pacific Business Forum)上,宣布新的經濟與發展計畫,表明美國整體政府對印太地區經濟安全的投入與援助,都有堅定的承諾。
安全援助資助將涵蓋在孟加拉、印尼、蒙古、尼泊爾、太平洋群島、菲律賓、斯里蘭卡、越南及其他等地在以下各方面的計畫:
海事安全
海事領域的自由與開放是印太戰略的基石,對美國國家安全至關重要。作為這項戰略的一項內容,美國將與印太地區的夥伴合作,以人工和無人空中系統發展沿海雷達強化的海域認知(maritime domain awareness)、建立能迅速部署人道援助/救災行動的海事平台、增進資訊分享的機制,以連結作業層級的安全與防禦機構。
- 東南亞和太平洋群島:美國將與東南亞和太平洋的夥伴合作,幫助各國成功監視其專屬經濟區(Exclusive Economic Zones),以因應跨國威脅。援助將集中在培訓和後勤支援,以提高海域認知和巡邏能力,還有專業化和維護能力,以協助夥伴國家發展防禦和安全機構。
- 孟加拉灣行動計畫:孟加拉灣(Bay of Bengal)自然資源豐富,是連接印度洋(Indian Ocean)與東亞的咽喉航道之所在。美國目前與印度分享商業航運資訊,並且將與孟加拉和斯里蘭卡在內的孟加拉灣其他夥伴合作,提高印度洋地區民間和軍方運作各方的能力,以改善對目標區新興威脅的偵測、訊息分享與反應。
人道援助/救災援助
對天然災害的預防與應變措施,能救命並減少這些事件帶來的經濟後果。美國的人道援助/救災支援將集中在搜救(Search and Rescue)能力的提升,制定降低災難風險的策略,以及為在需要時提供短期解決方案的後勤支持。
維和行動
印太地區國家對聯合國維和使命有持續的貢獻,其中孟加拉、印度、印尼、斐濟和尼泊爾一直是維和部隊的前十名貢獻國。美國將繼續與印太地區的夥伴合作,加強區域性和全球的維和能力,並透過促效能力的發揮,解決使命的重大缺失。
打擊跨國犯罪
美國將支持南亞和東南亞在該區域的努力,透過加強邊境維安來打擊非法販運人口、毒品和貨物、擴大與新興民主國家安全部門和執法單位的合作、促進安全而高效的商務、以及加強反貪腐的法治,以打擊跨國犯罪。