作者：董雲裳（Susan Thornton），2018年1月8日
為了應對安全威脅，提高美國的經濟機會，美國在川普政府就職的第一年與我國在東亞及太平洋地區的盟友及夥伴堅持不懈地增進合作，積極發展新的關係。在我們邁入2018年之際，我希望利用這個機會強調我們在2017年進行的一些努力和取得的成績。
1.川普總統（President Trump）的亞洲行
國務卿和我很榮幸地在11月陪同川普總統前往亞洲訪問。這是總統至今赴海外時間最長的一次訪問。總統在歷時12天的訪問期間強調美國堅持印度-太平洋地區的自由和開放，使各主權國家能夠在安全的環境下獲得繁榮，不受恐怖主義脅迫和核戰的威脅。總統還重申美國對該地區的經濟承諾，明確強調他對公平和互惠貿易環境的信念，從而使美國公司能夠在公平的條件下參與競爭。
總統在訪問五國期間出席了三個重要的國際高峰會，會見了世界各地的外國領袖，為解決影響美國和我國盟國的重大問題做出了以下表示：
- 指出韓國的崛起與北韓貧困的專制主義國家形成鮮明的對照；
- 強調中國需要對北韓施加壓力，需要改變其不公平的貿易做法；
- 在越南峴港出席亞太經合會執行長高峰會期間發表講話，表明美國堅持印度-太平洋地區自由和開放的信念，強調美國要求達成高標準的雙邊貿易協議，促進我國國內和整個地區的繁榮。
- 與日本首相安倍晉三、中國國家主席習近平、大韓民國總統文在寅、越南總統陳大光、菲律賓總統羅德里戈杜特蒂、印度總理納倫德拉·莫迪和澳洲總理麥肯·滕博爾舉行雙邊會談；以及
- 出席亞太經合會經濟領袖會議、美國-東協高峰會和東亞高峰會，與地區領袖共同解決亞太地區面臨的各種緊迫問題。
- 號召對北韓施加壓力
去年春天，在經過深入的政策審議後，美國發起向北韓「施加最大壓力」的有力外交行動和經濟制裁，旨在說服北韓就去核化展開認真談判。四月，在聯合國安理會針對朝鮮民主主義人民共和國非法核武、彈道導彈和其他大規模毀滅性武器項目對國際和平與安全構成的威脅所召開的特別部長級會議上，國務卿提勒森呼籲聯合國成員國運用各自一切可能的措施，向北韓政權施加壓力。
過去一年來，我們在全球各地的許多盟國和夥伴加入對北韓施壓的行列中，從而將使北韓政權無法獲得維持其非法核武、彈道導彈和大規模毀滅性武器項目所需要的資金，同時向北韓政權發出明確訊息，朝鮮民主主義人民共和國的行為不可容忍。自從國務卿四月的講話以來，20多個國家採取行動，限制或終止北韓的外交活動。還有一些國家斷絕了一切貿易關係。在聯合國，安理會一致透過了三項針對北韓的新決議，每項決議都進一步加強了經濟制裁，迫使北韓政權付出前所未有的代價。我們現在組成了最強大的國際聯盟，支持和實施前所未有的最嚴厲制裁措施，堅持國際不擴散努力，對抗朝鮮民主主義人民共和國的猖狂行徑，消除它的核武、彈道導彈和其他大規模毀滅性武器帶來的威脅。
- 改進與中國的對話
四月，川普總統在海湖莊園接待了中國國家主席習近平。為促進美中兩國關係，雙方開啟了四項對話：外交和安全對話；全面經濟對話；執法和網路安全對話；以及社會和文化對話。
美國和中國在六月舉行了外交和安全對話，討論重要的地區安全和雙邊問題。美國國務卿雷克斯‧提勒森和國防部長吉姆‧馬蒂斯接待了中方負責人國務委員楊潔篪和房峰輝將軍，討論了雙邊關注的問題和共同面臨的安全挑戰，包括北韓的非法核武項目。
國務院於七月參加了由美方財政部長史蒂芬‧梅努欽和商務部長威爾伯‧羅斯和中方副總理汪洋聯合主持的全面經濟對話。美方人員透過對話要求中國為美國公司和出口擴大市場進入管道，並實行改革，使我們失衡的經濟關係重新變得公平與互利。
國務院還在九月份主持了社會和文化對話。由國務卿提勒森和中國副總理劉延東共同主持的這項對話集中在七個合作領域，展現了美國和中國的普通公民能夠繼續彼此相處並建設共同未來的途徑。
十月，副國務卿沙利文在國務院主持了執法和網路安全對話。這項由司法部長傑夫∙塞申斯、國土安全部代理部長伊萊恩‧杜克和中國公安部部長郭聲琨聯合主持的對話，討論了有關移民、逃犯、反毒品、反恐、網路安全等範圍廣泛的議題。
- 東南亞國協慶祝成立50週年以及與美國締結關係40年
五十年前，東南亞地區的十個成員國創建了「東南亞國協」此一夥伴關係，目前作為一個整體擁有全世界第五大經濟，並且積極參與具有全球重要性、範圍廣泛的外交事務。40年前，美國與這個夥伴組織締結了關係，而且從那以後一直密切參與東協事務。四月，副總統彭斯訪問了印尼並與東協秘書長會晤。五月，國務卿提勒森在華盛頓主持了與東協外長同仁的會議，並於八月前往馬尼拉參加東協地區論壇。提勒森國務卿與他的東協同仁商討了有關北韓的威脅、南海的海事糾紛及恐怖主義、網路安全和人口販運等跨國問題並努力改善在這些問題上的合作。國務卿還擔任了第十次湄公河下游倡議部長級會議的主席，重申了美國與東協內一個關鍵性次區域的接觸往來。我們祝賀東協成立50週年，並希望看到美國和東協在今後50年取得更大的成就。
- 擴大美國同太平洋島國的夥伴關係
今年，美國還加深了我們同太平洋島國的夥伴關係。九月，我率領一個包括國防部、美國海岸防衛隊、和美國國際開發署高層官員在內的美國跨機構代表團出席了在薩摩亞舉行的太平洋島國論壇，以尋找就地區性及全球性挑戰進行合作的新渠道。我們強調了我們對太平洋島國的安全、繁榮及穩定的持久承諾，太平洋領袖則敦促與美國進一步發展夥伴關係。太平洋領袖還譴責了北韓的核挑釁行徑，就全面執行聯合國安理會各項制裁的重要性達成了共識，並在澳洲和紐西蘭的幫助下，承諾識別非法懸掛旗幟的北韓船隻並撤銷它們的註冊登記。
在今後一年，我們將繼續擴大與太平洋島國及志同道合的夥伴的合作，以著手解決全球性及區域性問題，其中包括提倡永續捕魚、打擊跨國犯罪、加強災難恢復力及應對力，以及增強人民之間的聯繫，特別是與新一代太平洋領袖之間的聯繫。
在我們展望2018年之際，我們在東亞和太平洋地區的盟國、友邦及合作夥伴可以放心，美國將繼續在這一至關重要的整個地區全面參與。
本文作者為美國國務院東亞及太平洋事務局代理助理國務卿董雲裳。
