美國國務院
發言人辦公室
華盛頓哥倫比亞特區(Washington, D.C.)
2018年 7月 30日
印度-太平洋商業論壇 (Indo-Pacific Business Forum)
美國商會 (U.S. Chamber of Commerce)
美國對印度-太平洋地區的經濟願景
America’s Indo-Pacific Economic Vision
國務卿邁克·蓬佩奧: 諸位早上好。很高興與諸位見面。謝謝湯姆 (Tom) 的美言。
感謝美國商會今天上午邀請我出席這次活動並主辦這個重要的印度-太平洋商業論壇。
我很高興看見今天眾多美國商界領導人也與我們一起出席會議。我曾長期從事這一行，大家可能忘記我曾以此為業，後來才參加競選國會（Congress）的席位，完全變了一個人。
我知道國務院和本屆政府的人員也在場。我還看見幾位在這裡常駐的和來自外國首都的大使。
感謝諸位出席這次會議並在我們為世界各地全體人民實現繁榮之際作為美國和我國企業的夥伴相互合作。
我還要感謝我的同事羅斯部長（Secretary Ross）、佩里部長（Secretary Perry）、格林署長（Administrator Green）、格里什大使（Ambassador Gerrish），以及海外私人投資公司（Overseas Private Investment Corporation）首席執行長雷•沃什伯恩（Ray Washburne），他是我從商時期的好友。你們出席這次會議真正體現了這是整個政府的使命，有助於進一步鞏固我們與印度-太平洋地區的經濟聯繫。
今天上午我準備談談川普政府（the Trump Administration）為促進印度-太平洋地區自由和開放採取的戰略，以及為什麼美國商業界的參與具有重要意義，因為這是我們促進和平、穩定和繁榮使命的一個重要方面。
去年，川普總統在越南出席亞太經合會企業領袖高峰會（APEC CEO Summit）期間首先提出了印度-太平洋地區自由和開放的設想。國家安全戰略（National Security Strategy）也對這個設想進行了詳細說明。
印度-太平洋地區從美國西海岸起至印度西海岸止，毫無疑問是美國對外政策的一個重要方面。我很快會詳細談到這一點，因為這個地區是未來全球經濟最強大的動力之一，而且今天已經如此。美國人民與全世界都和印太地區的和平與繁榮有著密切的利害關係。正因為如此，印太地區必須自由而開放。
有些人可能不太熟悉我們關於印度-太平洋地區“自由和開放”的用語。我想簡單談談本屆政府對使用這個名稱的解釋：
我們說希望印度-太平洋地區實現“自由”，是指我們希望所有的國家都能捍衛自己的主權，不受他方脅迫。在國內層面上，“自由”意味著良好的治理，保障公民享有各項基本權利和自由。
我們說我們希望印度-太平洋地區實現“開放”，是指我們希望所有的國家享有海上和空中的開放通道。我們希望和平解決領土和海事糾紛。這對於國際和平和各國實現本國的夢想至關重要。
在經濟方面，“開放”意味著公平和對等的貿易、開放的投資環境、國家間透明的協議和為促進地區關係加強相互聯繫，因為這些都是可持續增長的途徑。
美國對印度-太平洋地區自由和開放的承諾由來已久。我所代表的國務院於1794年就在當年被稱為“Calcutta”的加爾各答（Kolkata）建立了領事館。
在座的大多數人都是美國企業界的代表。美國企業家在印度-太平洋地區從事貿易和投資的時間甚至更長。我不想在這裡詳談全部歷史，但我需要指出，美國為我們今天在印度-太平洋各地看到的增長、發展和繁榮發揮了基本的推動作用。
我們遵循這樣一個偉大的宗旨進行交往：在所到之處，美國都希望發展夥伴關係，不謀求霸權。第二次世界大戰（World War II）結束後，我們與日本一起結成了偉大的聯盟，促進了經濟繁榮。上世紀50年代，韓國受到戰爭的重創。美國在鐵路、港口等基礎設施領域提供援助和投資，幫助我們的韓國朋友奠定了復甦和繁榮的基礎，建立了全世界最偉大的經濟體之一，現在已有足夠的實力為其他國家的發展提供援助。
上世紀60年代，我們為解決基本的發展需要發展夥伴關係。我們支持農業改造工作，例如永久改善全世界小麥和大米種植的綠色革命（Green Revolution）。在這方面，印度-太平洋地區的情況最為顯著。我們幫助香港（Hong Kong）、新加坡和其他東南亞經濟體從上世紀70年代開始實現經濟起飛。在台灣，經濟發展和創造一個開放、民主的社會有密不可分的關係，所以才能發展成為高科技重鎮。美國很高興支持東南亞國家聯盟（ASEAN）、亞太經合會（APEC）、亞洲開發銀行（Asian Development Bank）等基礎性機制。
鑑於上述經濟和商業交往的歷史，如今美國在印度-太平洋各地的關係一貫以相互信任和尊重為特徵。
美國的友誼受到歡迎，美國商業以其創造性、可靠性和誠信著稱於世。
今天，沒有任何國家在印度-太平洋地區的雙向貿易超過美國。在東南亞，按外來投資單一來源累積法計算，美國是最大的來源國，超過了中國、日本和歐盟（European Union）。
打開今天的印度-太平洋地圖，美國公共和民間部門為支持自力更生，建設機制和促進民間部門增長進行的努力隨處可見。
在菲律賓，以達拉斯（Dallas）為基地的德州儀器公司(Texas Instruments)在1979年開設工廠，幫助該國成為全球半導體供應鏈上的一個重要環節。
在馬來西亞，通用電器公司（General Electric）在1975年首開先河，投資建立了銷售和服務中心。今天，通用電氣公司在該國有1,300名僱員，人員遍及吉隆坡（Kuala Lumpur）和砂拉越（Sarawak）等地。
馬來西亞最近選出了新政府，我希望他們及其領導人認識到，美國將一如既往，如同為該地區的夥伴進行的努力一樣，以我們共同的民主價值為基礎增進商業、政府和人民與人民之間的聯繫。下星期我將前往那裡訪問。
雪佛龍公司（Chevron）作為第一個得到泰國石油開採權的公司，1973年在泰國水域發現了第一個碳氫化合物，催生了當地一個重要的行業。如今，雪佛龍是泰國最大的天然氣和原油生產商，其投資款項支持了200,000多個工作崗位。與此同時，雪佛龍的“科學工程興趣項目”（Enjoy Science Project）為當地科學、技術、工程和數學領域的教師提供訓練，加強泰國的知識資本，也使雪佛龍公司的投資獲得更大的回報。
為了援救最近在被水淹沒的山洞內受困的勇敢的學童和他們的教練，雪佛龍的泰國分部還提供了有關的設備和技術諮詢。
美國公司名副其實地幫助印度-太平洋夥伴國家飛向星空。美國最有創意的公司之一太空X（SpaceX）最近發射了孟加拉國有史以來本國第一枚通訊衛星。
必須說明的是，美國政府不對美國公司發號施令。但是我們幫助打造環境，讓美國公司能夠成功，讓地方社區能夠繁榮，讓雙邊夥伴關係能夠發展。正因為這樣，美國支持許多教育合作，例如越南傅爾布萊特大學（Fulbright University Vietnam）和東南亞青年領袖計劃（Young Southeast Asian Leaders Initiative）等。
我們過去也作出過這樣的努力，幫助建立起第一所印度理工學院（Indian Institute of Technology），以及印度全國的14所地區工程院校和8所農業大學。
開發融資也很重要。我們的海外私人投資公司在印度-太平洋擁有39億美元投資組合，同時還有從能源、醫療保健到金融行業的美國公司。
海外私人投資公司每投入一美元，私人行業就投入了2.76美元。在印度尼西亞，海外私人投資公司與美國國際發展署（USAID）和設在科羅拉多州的UPC Renewables再生能源公司聯手，建造了印度尼西亞第一座公用公司規模的風能電場，為7萬多印尼家庭提供清潔、經濟、可靠的電力。
我們的世紀挑戰集團（Millennium Challenge Corporation）自2004年以來，撥專款21億美元，促進印度-太平洋國家的發展與良政。目前，世紀挑戰集團斥資5億美元，在尼泊爾建起數百公里的輸電線，使尼泊爾實現其能源潛力。今天，在這個印度-太平洋商業論壇上，我驕傲地宣布，世紀挑戰集團與蒙古政府簽署了3.5億美元的合同，開發新的長期供水資源。
這不僅將幫助滿足蒙古國人的一個重要需要，而且將使蒙古可以吸引到新投資計劃，刺激由私人行業帶動的增長。我知道蒙古外長原計劃來這裡，但很遺憾被其他公務纏身而無法成行。
這個世紀挑戰集團項目將使蒙古、那一地區和全世界受益。
我還可以講很多，給你們舉出更多例子。美國公司一直是致力於整個印度太平洋地區繁榮和福祉的生力軍。
我們作為夥伴的誠意明顯體現在，我們支持的是尊重地方自主和國家主權的經濟發展。
美利堅合眾國（United States of America）不是為政治影響而投資，而是奉行合作關係經濟學。
過去和現在的成功只是我預計將要到來的未來的前奏。我在這裡要強調表示，川普政府正在擴大我們在印度太平洋地區的經濟交往。
我們尋求依照我們的自由與開放的原則來利用並投資創造機會。
正如川普總統去年在越南所說，在印度-太平洋，“美麗的國家群星薈萃，每個國家都是一顆明星，不是任何人的衛星——每個國家自成一國人，一個文化，一種生活方式，一個家園”。這個星座要發出最明亮的光芒，就需要以創新和可持續發展作為燃料。這就是我們的印度-太平洋戰略所要推進的。
我們相信戰略夥伴關係，而不是戰略依賴關係。
正如川普總統去年所說，“我們希望你們強大、繁榮和自力更生，紮根你們的歷史，面向未來伸展”。今天，我重申這一訊息。當我說，每個國家和企業可以相信美國會繼續在自由開放的印度-太平洋地區創造共同繁榮的條件時，我是代表川普總統說話。
深化在這一地區的往來顯然符合美國的戰略利益。這裡有超過全球三分之一的人口。世界上六個最大的經濟體有四個在這裡，它們是中國、日本、印度——當然，還有美國。東協十國是世界上發展最快的經濟區，也是美國出口的主要購買者。川普總統將趁熱打鐵，因為這裡顯然對美國人民有經濟利益。
我們的印度-太平洋願景不排除任何國家。我們謀求與任何倡導自由與開放的國家合作，只要合作是本著我們的公民所要求的最高標準。美國致力於在這一地區擴大存在，因為我們希望美國人和印度太平洋地區的所有人都來分享2020年、2030年、2040年以至更遠的經濟成長。
我知道，鑑於川普總統決定撤出跨太平洋夥伴關係（TPP），有些人對美國的經濟作用有疑問。我們一方面在與夥伴國制定更好和更高標準的雙邊貿易協定，另一方面，我們的公司正在透過擴大在這一地區的存在，繼續推動美國的經濟利益。例如，僅在過去兩年裡，美國公司在新加坡的數量就增加了10%。
最後，我們致力於保持在印度-太平洋地區的經濟交往是因為它對美國人民和我們夥伴的國家安全有利。正如川普總統的國家安全戰略所闡述的，“經濟安全是國家安全”。
很顯然，美國的國際經濟未來有很大一部分是在這個地區。因此，就像美國過去作基礎貢獻一樣，今天我宣布，美國將通過1.13億美元的新計劃，支持未來的基礎領域：數位經濟、能源和基礎建設。
這些資金僅僅是美國對印度-太平洋地區和平與繁榮的新時代經濟承諾的定金。
我們的戰略是要激發美國企業發揮它們的最佳優勢。川普總統也期待我們的承諾將促使所有抱有同樣的以主權、法治和可持續繁榮為基礎的地區願景的國家，為自由和開放的印度-太平洋地區帶來更大支持。
第一項計劃是數位連結和網絡安全合作關係（Digital Connectivity and Cybersecurity Partnership）。它將從一個2,500萬美元初步投資起步，改進夥伴國家的數位連結，擴大美國的技術出口。美國將通過提供技術援助和政府-民間合作關係支持通訊基礎設施開發；提倡市場導向的數位管理政策；為夥伴提供網絡安全能力建設，以應對共同的威脅。
我們這樣做是因為我們認識到，一個開放、安全和可靠的網際網路具有的巨大經濟和社會效益。
我們的下一個行動計劃是亞洲 EDGE。這是指透過能源增進發展和成長（Enhancing Development and Growth through Energy）。能源當然是現代經濟的生命線。透過亞洲 EDGE，我們今年一年就將投資近5,000萬美元，以幫助印度-太平洋地區的合作夥伴進口、生產、運輸、儲存及部署他們的能源資源。
美國豐富的能源包括巨大的天然氣資源、全世界領先的私營公司、精密的發展-融資工具，以及無可匹敵的技術專長。我們將依賴所有這些在整個印太地區發展可持續的、安全的能源市場。
第三，接下來是基礎建設。美國致力於能推動國家主權、區域性一體化及信任的互聯互通。
這在基礎建設的實體安全、在財政上可行，以及對社會負責的條件下才能實現。因此，今天，美國正在發起一個基礎建設交易及援助網絡（Infrastructure Transaction and Assistance Network），以促進方式正確的基礎設施建設。這項整個政府參與的行動計劃以近3,000萬美元作為種子資金，建立了一個新型跨部門機構，以協調、增強並分享美國用於尋找項目、融資及技術援助的工具。
它還將建立一個新的印太交易顧問基金（Indo-Pacific Transaction Advisory Fund），以幫助合作夥伴獲得私營的法律及金融顧問服務。
在上述每個領域——數位經濟、能源和基礎建設——我們都期待同盟友及夥伴合作。我們還期待利用新型的、現代化的工具，以及眾議院剛剛通過、現已送交參議院的“建設法案”（BUILD Act）得到改進的項目。這是一個重大法案。
根據這項眾議院議案，美國政府的發展融資能力將增加一倍多，達到600億美元 。
請讓我就資金問題再談一點。川普總統——而且我知道今天在座的大多數人——不喜歡浪費一分錢——而這種投資絕不是浪費。這也不是把錢給別人。這是對今後多年全世界最具競爭力地區的一種戰略性美國投資。
我們自豪地支持“建設法案”，並撥款1.13億美元立即作為新資金用於擴大在印太地區的經濟參與。本週晚些時候，我將進一步宣布有關安全援助事宜。
但我們也知道單憑政府撥款根本無法滿足印太地區的需求。據亞洲開發銀行（Asian Development Bank）統計，該地區的發展中國家僅在基礎建設一個方面到2030年就需要26萬億美元。
任何一國政府或數國政府都拿不出這麼多錢。只有私營部門才能做到。而且只有各國做到歡迎私人投資，這些數万億美元資金才會不再閒置，而是被投入到他們的經濟中，以及為他們的人民帶來就業和繁榮的具有生產力的各項事業中。
為使之成為現實，印太領導人必須以透明度、反腐敗和負責任的融資為首要重點。
美國政府的印太行動計劃將根據這些價值觀打造，並由同美國公司的夥伴關係支撐。這將從高標準、透明度以及遵守法治中體現出美國價值觀。
對於美國公司，全世界的公民都知道他們所看到的就是事實：誠實的合同，誠實的規定，沒必要通過暗盤操作搞鬼。
公司業務的誠信是我們的印太經濟願景的一個至關重要的支柱，而且也是該地區的每個國家所需要的。
我在結束今天的講話前希望每個人都明白一點：這是一項承諾。我身為國務卿做出保證，我將同你們保持接觸。我將同國會以及我們的外國同仁保持接觸。我們的大使們以及其他官員們也將這麼做。我在幾週前高興地對越南進行了我的首次訪問，而且今年還將對這個地區進行更多次訪問。
其中一次訪問將於本週三開始。我將前往馬來西亞，去新加坡，然後在周末到印度尼西亞。我期待著同該地區的政界和商界領導人討論我今天同你們談到的所有問題。
東協（ASEAN）就位於印太地區的中心，而且在美國正在提出的印太願景中發揮著一種核心作用。這是1.13億美元將包括一項美國支持重要區域性機構的計劃的原因之一，例如東協以及我們的《美國-東協聯通行動計劃》（US-ASEAN Connect initiative）、亞太經合會（APEC）、《湄公河下游行動計劃》（Lower Mekong Initiative），以及環印度洋聯盟（ Indian Ocean Rim Association）。本週晚些時候還會有更多相關內容。
川普政府對於美國在21世紀的印太地區有一個明確的願景。
這是一個與該地區的經濟、政治、文化和安全事務深入相連的美國願景。與我們的很多亞洲盟友和友邦一樣，我們的國家曾為自己的獨立而戰，脫離了一個要求得到遵從的帝國。因此，我們從來沒有而且永遠不會尋求在印太地區稱霸，並且會反對任何國家這樣做。
我們期望有一種地區秩序，其中的獨立國家能夠保衛自己的人民，並在一個國際市場中公平競爭。我們準備好增進我們的夥伴的安全，並幫助他們以確保人類尊嚴的方式發展他們的經濟和社會。我們將幫助他們。我們將幫助他們讓自己的人民免遭脅迫，或免遭強權控制。
今天，我籲請希望將這些價值觀銘刻在該地區的任何一個國家及公司企業與美國政府結成夥伴。一個自由、開放的印太地區是美國所選擇的道路——而且我們希望這也將是你們的選擇。
謝謝你們，上帝保佑你們，祝願你們有美好的一天。
