2017年10月12日
AIT 正式資料編號: OT-1718
卜前主席，謝謝你剛才的介紹。我要再次感謝卜前主席擔任美國在台協會理事主席時期，帶領美國在台協會為美台關係推向另一個重要的階段。同時，卜前主席針對美台關係持續發表看法，筆耕不斷，讓我們這些還在崗位上的人獲益良多。
同時我也想藉此機會感謝我們理事會的重要成員David Brown，他在教育學子研究台灣議題和兩岸關係上做出重大的貢獻。我非常期待稍後座談討論時他們兩位的分享。
在我進入美台關係之前，我想先談談鞏固這個重要雙邊關係的戰略架構。
美國做為太平洋強權，我們夥伴和整體區域的安全對我們具有重要利益。美國很久以前就已認識到亞太地區的重要性，一個半世紀以來，我們在此地投入了相當程度的經營和心力。這樣的決心直到現在都未曾動搖。
讓我舉出一些數據來說明亞洲對美國的重要性。1994年的時候，僅有21%的美國人認為亞洲的重要性大過於歐洲，但到了2012年，這個比例已經提高到52%。我們在太平洋地區有五個盟友，為我們在亞洲的活動奠下堅實基礎。包括台灣在內的五個亞洲經濟體，分別占據美國重要貿易夥伴前十二大位置，而亞太經濟合作組織成員經濟體就占美國貨物出口將近60%。美國持續地與亞洲建立堅實而長久的聯盟與夥伴關係。
在這樣的背景之下，美國認為台灣的安全在廣大亞太地區的安全占有核心地位。美國也認為，兩岸關係的穩定對維繫整個區域的穩定至關重要。所有人都不應將台灣的安全視為理所當然。
《台灣關係法》的制定就是基於台灣安全與亞太地區的安全具有高度關聯。本法就是著眼於—容我引用原文—「維持西太平洋地區的和平、安全、穩定」，西太平洋地區的和平和穩定，讓我再次引用原文，「符合美國的政治、安全、經濟利益，也是國際社會關切的事務」。由於《台灣關係法》業已寫入法律，歷屆美國政府都遵守此法，照章而行。
《台灣關係法》與中美三個聯合公報是美國對台政策和美台互動的基礎。在這個框架下，美國和台灣之間，在彼此認同的利益和價值基礎上，建立了全面、持久、互惠的夥伴關係。
這確實是一段長期且持久的夥伴關係。台灣友人不須感到擔心，因為華府人士所討論的並不是是否要深化對台灣關係，而是要如何才能增進對台關係。
我的美國政界同僚之所以如此重視美台關係，其中一個重要原因，是台灣展現了是美國的可靠夥伴，讓美國足以應對對其自身和全世界都極為緊迫的安全挑戰。
這些挑戰當中最首要者應屬北韓，北韓截至目前都還不顧一切後果地發展核武和彈道飛彈計畫。我們感謝台灣擴大聯合國對北韓實施制裁的範圍，全面禁止與北韓的雙邊貿易。如同國務卿蒂勒森所說，聯合國安理會的決議只是我們期望國際社會採取行動施壓北韓的最低限度。
台灣清楚地表現出與我們站在相同立場，並為國際社會立下珍貴榜樣，全面切斷與北韓的一切貿易往來，防止北韓繼續威脅國際和平和安全。
台灣也是全球打擊伊斯蘭國聯盟的重要一員。台灣加入國際合作，為那些必須要逃離伊拉克和敘利亞境內家園的人們提供金錢和物資上的支援。目前，美國在台協會正與台灣就一項援助計畫進行合作，計畫要在已獲解放的城市提供人道考察和排雷工作。美國與台灣都認同暴力極端主義是一項全球性的挑戰，需要國際社會通力合作。
在更廣泛的層面上，台灣的參與對國際社會而言具有重要意義，正是因為台灣已屢次展現其意願和能力，積極參與因應全球事務的工作。
美國了解台灣有能力做出更多貢獻，因此將繼續支持台灣參與不須以國家為名義的國際組織，支持其取得會員資格，至於須以國家地位為名義的國際組織，美國則支持台灣做出具有實質意義的參與。
美國致力於協助台灣找出新的方式，在傳統聯合國體系外找到可供發揮的國際空間。舉例來說，在「全球合作暨訓練架構」（Global Cooperation and Training Framework）之下，我們與台灣共同在公共衛生、人道協助、災難救援等領域，善用台灣的強項和長處，合力處理全球性和區域性的問題，同時並協助區域中其他成員提高他們的能力。
我們重視我們在亞太經合會論壇上的合作，幫助婦女提升經濟自主的能力，並協助處理能源、數位經濟和其他重要議題的工作。
我們也很高興台灣駐美代表高碩泰出席了國務卿蒂勒森於九月時舉辦的民主社群部長級會議（Community of Democracies Ministerial）。
美台共同合作解決區域和全球性問題，然而在此同時，我們也不能忘記兩岸的穩定是亞太地區繁榮和穩定的必要條件。因此，兩岸的和平和穩定符合美國的一貫利益。
我們深信一個安全、有自信，不受孤立和高壓手段威脅的台灣，更能夠與北京政府建立有建設性的互動。這樣的互動將能夠維繫兩岸環境的和平與穩定。這是為什麼我們努力擴大台灣在國際社會上的空間，強化我們的經濟關係，維繫我們緊密的安全性合作。
安全議題部分，過去十年來美國已陸續授權將部分最先進武器移轉給台灣，確保台灣擁有自衛能力。六月時，川普政府向國會提出14億美元的對台軍售報告，內容中強調美國誓言要遵守《台灣關係法》中的承諾。
於此同時，美台之間的安全合作並不只限於軍售方面。台灣的重要國防和軍事領袖開始了解到台灣的安全思維需要大幅革新，並應採取現代化、非對稱性的方式，將台灣現有的軍事能力做更具創新性的部署。美國支持台灣的這項努力，我們也與台灣共同合作，以確保台灣的防衛思維成功轉型。
舉例來說，美國國防部正協助台灣進行後備軍力轉型，以及提升軍種之間的協同程度。這些例子都象徵著我們持續不懈地在實質和精神層面履行《台灣關係法》。
美國將繼續提供台灣必要的國防裝備和服務，讓台灣具有充分的能力足以自衛。
這項承諾是堅實可靠的，但光靠這點，在目前區域情勢日漸複雜的情況下尚不足以確保台灣的安全。台灣還必須充實自身能力以嚇阻任何侵略行動，這將有助於台灣在嚇阻行動失效時發動有效的防衛行動。美國讚許台灣盡一切努力參與國際事務，但台灣不僅有能力也必須做出更多努力，畢竟此區的安全威脅還在持續演進與變化。
台灣的國防預算並未跟上區域情勢變化的腳步，台灣必須將之視為緊急事務採取相對的因應措施。以GDP占比來看，台灣的軍事花費與其他面臨類似重大威脅的國家相比有極大不足，如以色列、南韓、烏克蘭等國的軍事花費都遠超過台灣。
但我也必須指出，台灣同時面臨著安全和經濟上的挑戰，台灣是否能繼續保持其經濟安全和繁榮對美國而言同樣重要。這就是為什麼我們致力於深化我們的經濟關係。美台經濟關係的範圍極為廣大，台灣對美與美國對台分別名列第十與第二大貿易夥伴。
美台持續透過貿易暨投資架構協定解決各式貿易問題和美商及投資人面臨的市場准入障礙。我們也透過美台數位經濟論壇，積極尋找新的合作契機。這個論壇為我們的政府和企業部門提供了一個平台，就廣泛合作議題進行對話。
美台之間已建立起強健的經濟關係，但我們認為這份關係能夠再往前推進。若台灣要致力於再次振興經濟，將能夠透過貿易暨投資架構協定的機制來實現台灣承諾要追求的經濟自由化。如果我們能夠成功建立類似貿易暨投資架構協定的雙邊關係來解決雙方經濟體遇到的貿易摩擦，將能有助我們強化這份堅實而緊密的貿易關係。
我很榮幸曾在台灣與美國兩地與蔡總統就美台關係進行討論。我知道她不僅極為重視，並會致力推動美台關係的進一步深化。
蔡總統與我之間的交流，讓我再次肯定她確實是一位負責、務實的領袖。兩岸關係此刻在某些方面承受來自中華人民共和國不斷升高的壓力，美國感謝她仍決意要維持兩岸關係穩定。
兩岸關係目前出現一些裂痕，我們能清楚看到這是由於缺乏信任和溝通所致。美國會繼續促使雙邊進入建設性對話，展現耐心、彈性和創意，找出方法建立交流，以化解雙方的歧見和避免誤算。
美國將繼續堅持其主張，兩岸關係需以海峽兩岸人民都能接受的方式進行。任何一方都不應採取單方面的行動來改變現狀。
和平、穩定的兩岸關係不只符合台灣海峽兩岸雙方的利益，也符合美國和整體區域的利益。
美國致力於提升台美雙方的經濟夥伴關係，支持台灣爭取自信和自由，擺脫壓迫，深化我們人民之間的友誼，確保台灣能繼續為國際社會帶來正面的貢獻。台灣是美國在亞洲的重要且可靠的夥伴，這樣的關係有益於美國繼續支持台灣。
一開始我便提到了台灣對於整體亞洲區域情勢的重要性，因此我最後要再回到這個主題。台灣的安全符合美國的一貫利益，美國已在其亞洲戰略的框架下與台灣建立全面性的長期關係。
美國決意要堅守立場，持續深化各項對台關係，遵守與《台灣關係法》立場一致的政策。如同國防部長馬蒂斯所說過的：「美國不會利用我們的夥伴和盟友，我們與他們之間的關係，或者是利用維繫他們安全不可或缺的能力，做為美國談判的籌碼。」
我期望能持續推展這份重要的關係。
謝謝大家。
